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    隆回县桃洪镇完成林改工作

    作者:admin 发布于:2012-06-09 15:09:21 点击量:0

          今年来,隆回县桃洪镇坚持“全面推开、突出重点、先易后难、稳步推进”的林改工作方针,明确目标任务和要求,真抓实干,有序推进。目前,已基本完成涉及林改的38个村(社区)、430个村民小组的外业勘界和内业录入工作,确权面积5.9万亩,确权率100%,内业录入全部完成,现进入林权公示阶段,在林改过程中,协调化解林权纠纷74起,调处率100%,呈现“起步稳、推进快、标准高、质量好”的态势。该镇的主要做法是:
         健全机构,强化领导。集体林权制度改革是一项政策性强、涉及千家万户、面广量大的利民惠民工程。为此,该镇党委、政府把集体林权制度改革工作摆在重要突出位置,作为党委、政府的一项中心任务来抓紧抓好。为确保林改工作顺利推进,成立了镇、村两级林改领导小组和村民小组林改工作组,实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员分片包干的工作责任制,明确了工作职责,形成强有力的组织领导。镇林改工作领导小组由党政主要领导任组长,所有班子成员任副组长,相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,由年富力强、农村工作经验丰富的分管领导兼任办公室主任,设综合组、宣传组、技术组、纠纷调处组、督查组等五个工作组,抽调3名懂电脑的行政人员,实行集中办公。各村林改工作领导小组,均由村支部书记或村主任担任组长,村民小组的林改工作由组长具体负责。村把原村支两委的一 些老干部和一些公道正派、群众信任的村民纳入林改工作组成员,协助方案制定、外业调查和纠纷调处等工作。村、组两级林改小组在镇林改工作领导小组的具体指导下有序开展工作,镇林改工作领导小组加强组织协调,做到全镇一盘棋,要求一致、进度一致,从而确保了全镇林改工作的顺利推进。 
         制定方案,广泛宣传。林农是改革的主体。只有通过广泛宣传,把林改政策明明白白交给群众,让群众知道 “为什么改、改什么、怎么改、改了有什么好处”,才能充分调动林农参与林改的热情和积极性,使群众真正了解林改、支持林改、参与林改。在宣传动员阶段,我们抓了以下工作:一是制定好实施方案。镇林改领导小组紧密结合本镇林地、林权的实际,党委书记何本君、镇长高述晚、镇人大副主席兼林改办主任李勇平、林业站长李小武深入各村调研,直接听取干群意见,全面掌握第一手资料,坚持“内容具体、便于操作、易于完成”的原则,制定林改实施方案,明确目标任务,合理安排工作日程和进度。二是及时召开全镇林改动员和宣传培训会议。从村级工作流程、纠纷调处流程、相关法规政策解读、档案管理、林改工作纪律等方面,对全镇的林改工作人员和各村、组干部进行了广泛宣传和集中培训。据统计,全镇共召开宣传培训会议49次,参会人员达20500人次,其中:镇级会议5次,参会人员800人次;村级会议44 次,参会人员达 19700人次。三是加强林改信息工作,编发《桃洪镇林改工作简报》 6 期,及时反映我镇林改工作的动态信息和典型经验。四是创新宣传形式,使林改宣传贴近群众。印发了林改法规、政策宣传资料、致群众一封信共35080份,张贴标语1800多条,设立永久性宣传标语10条,以座谈会、户主会和到田间地头走访等形式,将有关林改的政策规定、目的意义、具体做法宣传到每家每户,不留盲区。全方位、立体化的宣传效应,达到了使林改政策家喻户晓、人人皆知的目标,得到了广大林农的积极支持,有力促进了林改工作的顺利开展。
         办点示范,先易后难。该镇按照“试验示范、先易后难、质量与进度相统一”的原则,确定了林改条件比较成熟的九龙村先行启动林改工作。镇林改办成立了林改工作督导小组,由镇长高述晚带队,对九龙村的林改工作进行全程指导和监督,从中探索符合自身实际的林改模式,积累工作经验,形成操作性强的工作流程,为全镇林改工作的全面推进提供依据。九龙村林改取得成功后,迅速在其余37个村(社区)展开林改,按照先易后难的原则,群众发动较好、积极性高、无林地边界争议的村组就先行开展林改,群众积极性不高、前期勘界不到位、存在较大林地边界争议的村组就稍缓一步,待工作组协同解决问题后再进行林改。如白里村八组、九组与北山乡塘土村罗氏家族存在边界纠纷,林改推进被迫暂停。面对这一难题,党镇主要领导高度重视,书记何本君牵头联系县处纠办、北山乡政府、罗氏家族代表,经过多方努力,先后3次协调处理后终于达成协议,妥善解决了这一多年的顽疾,使该村的林改工作能够顺利进行。到五月底该镇林改工作走在了全县前列, 6月2日,全县林改工作现场会议放在该镇召开。 
         加强督查,突破难点。该镇成立了7个督查指导小组,分别由镇班子成员挂帅,不定期地深入村组(社区)督查指导,同时,该镇坚持分阶段安排布置工作、分阶段验收的工作机制,按照宣传培训、制定方案、摸底调查、前期勘界、外业勘界、确权颁证建档六个阶段,对林改工作进行分解、细化。青云村群众基础薄弱,先期个别村组干部群众有畏难情绪,林改工作难以推进,镇长高述晚先后3次到青云村调研督战,召开村组干部座谈会,了解情况,听取意见,对症下药,提升士气,彻底卸下村组干部的思想包袱。
         在林改实际操作中,该镇坚持“以点带面,全面推进”,集中力量突破难点。3月5日,九龙作为试点村率先进入外业勘界阶段,由于以前林业“三定”时工作较粗放,分山不勘界,指山为界,给外业勘界带来一定难度,勘界工作一度推进缓慢。镇党委书记何本君亲自带队到九龙村召开现场会议,研究对策,决定从加强前期勘界这一环节入手,解决山外指界不准,山内寸步难行的矛盾。与此同时,镇林改办立即安排工作人员赶赴荷田乡学习前期勘界的工作经验,组织驻村干部会同村组干部对每个组的每座山、每块地画出草图,在草图上注明户主的位置、面积和分山人数。事实证明,前期踏界减轻了技术员的工作难度,提高了工作效率,大大加快了林改外业勘界的速度。
          筹措经费,严格奖惩。为确保林改工作顺利开展,镇本级财政在十分困难的情况下,按1元每亩的标准安排林改工作经费,纳入2010年财政预算,并按进度拨付给镇林改办。同时要求各村(社区)从村级组织运转经费中按150-200元每个组的标准安排林改经费。驻村干部和村组干部按0.1元每亩补贴生活、交通费用。据统计,全镇共落实林改经费12.6万元,从根本上解决了无钱办事的问题。
         该镇将林改工作纳入村(社区)文明建设的重要考核内容,实行“一票否决”,同时行政驻村(社区)干部的津补贴与林改工作挂钩。对完成任务好的村(社区)将实行专门奖励;没有完成林改任务的村(社区)、单位不得评先进,驻村(社区)干部和村(社区)干部不得评优,驻村干部扣减津补贴500元,村(社区)干部扣减20%的工资。该机制的出台,充分调动了镇村干部的林改积极性,涌现出一批先进典型。镇林业站站长李小武既是指挥员又当战斗员,外业勘界冲锋在前,清早进场,天黑下山,冒着高温酷暑,带领六个林改技术小组,打了一场漂亮的外业勘界攻坚战。微机录入员周格平加班加点,主动放弃周末休息时间,抢时间,赶进度,在8月10日顺利完成内业输入工作。


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